Поговоримо про негативні наслідки реалізації наказу МОН від 13.06.2024 №850
У травні 2024 року МОН надіслало до зацікавлених осіб проєкт наказу «Про затвердження порядку та умови здобуття загальної середньої освіти в державних, комунальних закладах загальної середньої освіти в умовах воєнного стану в Україні» (далі — Проєкт). У зв’язку з тим, що громадське обговорення цього документу не проводилось, він не набув великого резонансу у суспільстві. Про невідповідність даного проєкту чинному законодавству виступили громадські організації.
Неминуче настання негативних наслідків, пов’язаних з прийняттям зазначеного Проєкту наказу, а саме:
• вивільнення близько 10 тисяч освітян, які забезпечували навчання у ЗЗСО, що були переміщеними з ТОТ (ця цифра потребує уточнення). Крім того, вони звернули увагу на лист МОН від 27.05.2024 №1/9367-24 «Про розгляд питання щодо призупинення виплат заробітної плати та простою педагогічним працівникам на тимчасово окупованій території». У цьому листі МОН вимагає від територіальних громад взяти на себе відповідальність і в односторонньому порядку припинити трудові відносини з майже 2000 педагогічними працівниками, які були вимушені залишатися на ТОТ, але підтримують постійний зв’язок з адміністрацією своєї школи;
• втрата доступу дітей з ТОТ до української системи освіти. Зокрема, у зв’язку з переведенням учнів ВПО до ЗЗСО за місцем фактичного проживання, відбудеться поступове закриття ЗЗСО, які були переміщеними та забезпечували дистанційне навчання учнів з ТОТ (мінімальна кількість учнів у дистанційному класі за новим Проєктом — не менше 20 учнів). Учні з ТОТ зможуть продовжити навчання за індивідуальною формою, але такий підхід не є прийнятним;
• втрата державою Україною зв’язків з громадянами, які перебувають на ТОТ. Нині приблизно 1,6 мільйонів українських дітей знаходяться на тимчасово окупованих українських теритріях, із них — 615 тис. шкільного віку. Тож продовження дистанційного навчання в переміщених ЗЗСО дозволяє зберегти звязок з людьми та надію на повернення.
• часткова ліквідація освітньої інфраструктури на майбутніх деокупованих територіях. Ліквідація мережі ЗЗСО завадить відбудові освітньої інфраструктури після звільнення територій;
• порушення законодавства та незабезпечення проведення консультацій з громадськістю. Проєкт наказу суттєво обмежує права учнів і батьків щодо вибору закладу освіти та виду, форм і темпів здобуття освіти. Також в умовах воєнного стану чинним законодавством передбачено гарантії учням та працівникам закладів освіти, зокрема збереження місця роботи та середнього заробітку. Проте наразі відсутній план дій щодо подальшого забезпечення відповідних гарантій. Крім того, розробка та оприлюднення Проєкту наказу відбувалось з порушенням Порядку проведення консультацій з питань формування та реалізації державної політики. Зокрема не відбувалось публічне обговорення документа (у строк не менше як 15 календарних днів) та консультування з Громадською радою при МОН.
Окрім правозахисних організацій та інших зацікавлених сторін, реакції на проєкт Наказу озвучили освітянські профспілки, органи управління освітою, керівники закладів освіти, педагогічні та батьківські колективи з різних регіонів України.
Проєкт Наказу порушує фундаментальні права здобувачів та надавачів освітніх послуг по всій Україні, в тому числі на тимчасово окупованих територіях, та тих, хто перебуває за кордоном, але здобуває освіту в українських закладах. Окремі пункти наказу спричинять скорочення учнівського контингенту, припинення освітнього процесу в закладах загальної середньої освіти, звільнення значної кількості педагогічних працівників та порушення прав учасників освітнього процесу, порушивши усталену освітню систему, від чого в першу чергу постраждають діти, чиє право на освіту ми зобов’язані відстояти.
